Государственный финансовый контроль за деятельностью некоммерческих организаций (1)

Одним из направлений государственного регулирования деятельности некоммерческих организаций является осуществление государственного финансового контроля. Финансовый контроль включает:

  1. налоговый контроль;
  2. лицензирование отдельных экономических видов деятельности;
  3. финансовый мониторинг.

Основными функциями финансового контроля являются:

  1. оперативная – проведение контрольных мероприятий с целью выявления нарушений законодательства в финансовой сфере;
  2. информационная – формирования массива информации о выявленных нарушениях и его систематизация;
  3. регулятивная – внесение предложений, связанных с изменением содержания нормативно-правовых актов, касающихся финансовой сферы;
  4. превентивная – предупреждение возможных нарушений финансового законодательства путем предоставления разъяснений, касающихся проведения операций с денежными средствами, а также путем проведения контрольных мероприятий в рамках предварительного контроля.

Государственный финансовый контроль за деятельностью некоммерческих организаций осуществляют следующие федеральные органы исполнительной власти РФ:

  • Министерство юстиции РФ;
  • Федеральная регистрационная служба;
  • Федеральная налоговая служба;
  • Федеральная служба по финансовому мониторингу;
  • Федеральная служба государственной статистики;
  • Прокуратура РФ.

Основой организации финансового мониторинга денежных потоков некоммерческих организаций стало принятие Федерального закона от 10.01.2006 N 18-ФЗ “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации”. В соответствии с данным законом внесены изменения и дополнения в Закон N 7-ФЗ и Закон N 82-ФЗ. Данные правовые акты дополнены статьями, регулирующими надзор и контроль за деятельностью некоммерческих организаций и общественных объединений, в том числе за их финансированием.
В соответствии с новой редакцией ст. 32 Закона N 7-ФЗ некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются Правительством Российской Федерации.
Контроль и надзор за деятельностью некоммерческих организаций также распространяется на иностранные некоммерческие организации, их подразделения, филиалы и представительства.
Структурное подразделение иностранной некоммерческой неправительственной организации информирует уполномоченный орган об объеме получаемых данным структурным подразделением денежных средств и иного имущества, их предполагаемом распределении, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании, о предполагаемых для осуществления на территории Российской Федерации программах, а также о расходовании предоставленных физическим и юридическим лицам указанных денежных средств и об использовании предоставленного им иного имущества по форме и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Госконтроль за деятельностью НКО